или зарегистрируй аккаунт Рустории Укажи свой e-mail
Готово! Принимай от нас письмо
с паролем для входа на сайт.
5 марта 2014
0
1 000

Энергетики Хакасии оштрафованы на 70 миллионов

Корреспондент Рустории побывала на пресс-конференции Хакасского УФАС и получила ряд комментариев от руководства ведомства.
Чем вообще занимается УФАС? Именно с этого вопроса начала пресс-конференцию по итогам ушедшего года и. о. руководителя Хакасского УФАС России Ольга Широкова.
Если совсем коротко, то антимонопольная служба стоит на страже справедливости в экономике.
Все мы привыкли, что бизнес – это война за кошелек потребителя. Ведь всевозможные предприятия и фирмы (их называют хозяйствующими субъектами) могут продвигать свои товары и услуги по-разному. Но доступ к потребителю, в широком смысле, должен быть равным, а способы продвижения, привлечения внимания – законными. На практике, очень часто дела обстоят иначе. Поэтому антимонопольная служба занимается надзором и контролем за исполнением ряда законов, а также профилактикой нарушений законности, решает арбитражные споры.
Еще ведомство пристально следит за госзакупками и деятельностью естественных монополий: предприятий тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, сферой ЖКХ.
И если чье-то право ущемлено, если «большие» обижают «маленьких», либо создаются ограничения доступу, движению товара – этим тоже занимается УФАС.
Что же касается законов, соблюдение которых контролирует ведомство, это законы: «О защите конкуренции», «О естественных монополиях», «Об электроэнергетике», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О рекламе».
Цифры: сегодня больше, чем вчера
- В 2013 году управлением было рассмотрено 287 дел, если сравнивать с 2012 годом, то это почти в два раза больше, — сообщила Ольга Широкова, и тут же уточнила, что сотрудники службы не ставят целью рассмотреть как можно больше дел и, следовательно, наказать как можно больше хозяйствующих субъектов. Хотя такой подход был бы логичен – региональный и федеральный бюджеты испытывают дефицит, а штрафы – один из способов «залатать» дыры. Но руководство Хакасского УФАС утверждает, что главная цель ведомства — не наказание провинившихся, а защита конкуренции и создание таких условий, которые позволили бы эффективно функционировать товарным рынкам в Хакасии.
Кстати, количество штрафов только один из критериев оценки эффективность работы службы. Другой немаловажный критерий, не то, сколько выписано предписаний, а то, сколько их признаны законными и обоснованными в судебных инстанциях. Не секрет, что почти все организации, обвиненные в нарушении закона, пытаются опротестовать действия антимонопольной службы в суде. Итог 2013 года — 81% предписаний службы были признаны судами законными. Это хороший показатель, считают в ведомстве.
Общее же количество рассмотренных заявлений, жалоб, дел в 2013 году составило 852.
Каких нарушений больше всего?
Основная масса обращений касалась нарушений законов о защите конкуренции, размещения заказов.
Остановимся на злоупотреблении хозяйствующих субъектов доминирующим положением.
Под это подпали действия предприятий, снабжающих республику электричеством и теплом, которые чинили препятствия в присоединении к своим сетям.
Очень яркий пример, когда новые жилой дом, магазинчик или цех застройщики не могут подключить к тепловым или электрическим сетям. А это означает полную бесполезность объектов для предпринимательской деятельности. Кому нужны квартиры без света, микроволновок, цеха — без работающего оборудования и тепла? И вот сидит в высоком доме некий начальник и чинит всевозможные препятствия просителям. А те месяц и два, и три «ходят по мукам» — бесконечно согласовывают проектную документацию, без которой невозможно подключиться к заветному «столбу». Да ладно бы, ситуация была как с продуктовыми магазинами: «Не нравится в одном, пойду в другой, и пусть страдают без моих денег!». Но страдать приходилось именно клиенту, ведь исторически сложилось, что поставщик электроэнергии у нас один, и котельная в конкретном районе, тоже одна. Это так называемые естественные монополисты. И если они не захотят дать вам «добро», все, — других вариантов нет! Вот за решением таких проблемных ситуаций и следит антимонопольная служба. И, как заметила Ольга Широкова, и впредь этим вопросам будет уделено самое пристальное внимание, поскольку действия по ущемлению прав потребителей со стороны монополий противоречат программам и задачам правительства Хакасии, например, по строительству. Республика собралась много строить и жилья, и школ, детских садов, развивать промышленные парки. Но если естественные монополисты будут препятствовать своевременному подключению новых объектов к инженерным сетям, то исполнить намеченный объем ввода в эксплуатацию объектов, станет невозможным.
Например в прошлом году Хакасское УФАС России признало в действиях ОАО «МРСК Сибири» нарушение ФЗ «О защите конкуренции» при выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям жилого дома.
«Несмотря на то, что заявитель уже был присоединен к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» — «Хакасэнерго», эта сетевая организация обязала его установить выносной шкаф учета на фасаде здания. Так энергетики облегчали себе работу — им беспрепятственно был обеспечен доступ к оборудованию», — прокомментировала ситуацию заместитель руководителя Хакасского УФАС России Ольга Широкова. Таким образом, сетевая организация пыталась переложить все расходы по монтированию на застройщика.
В УФАС также отметили, что это было не первое нарушение компании, за которым последовало наказание в виде штрафа. Ранее в одном из районов Абакана при строительстве торгово-развлекательного центра застройщик обратился в сетевую организацию — Абаканские электрические сети. Для подписания договора Абаканские электрические сети предоставили пакет документов в вышестоящую сетевую организацию — филиал «МРСК Сибири» — «Хакасэнерго», который затянул подписание договора на несколько месяцев, что повлекло удорожание проекта застройки на миллионы рублей.
Хакасское УФАС России признало в действиях ОАО «МРСК Сибири» нарушение ФЗ «О защите конкуренции», в частности злоупотребление доминирующим положением.
Таким образом, энергетикам Хакасии за нарушение ФЗ «О защите конкуренции» назначили штрафы в общей сумме на 69 млн рублей.
Еще один вид правонарушений, вызывающих пристальное внимание УФАС – сговор между хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления. Данные нарушения выражаются чаще всего в заключении договоров между указанными лицами без проведения конкурсных процедур, направленных на конкурентный отбор хозяйствующего субъекта, с которым будет впоследствии заключен договор.
Например, многие фирмы не прочь получить заказ на ремонт муниципальных объектов. По закону власти должны объявить конкурс на проведение этих работ. Но конкурс не объявляется, и выгодный заказ получает «своя» фирма. В итоге ремонт может быть произведен по завышенным расценкам, ведь конкурса между конкурентами, которые предложили бы более выгодные условия, не было.
В разы выросло количество пресеченных Хакасским УФАС правонарушений, связанных с порядком заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, которое по общим правилам должно предоставляться только по результатам торгов.
УФАС Хакасии продолжает мониторинг на предмет соблюдения требований законодательства РФ о рекламе. Например, в их поле зрения в Хакасии попали красочные баннеры, растянутые на внешних стенах зданий магазинов, на которых присутствовала реклама того или иного популярного сорта пива.
Во всех случаях, по мнению антимонопольщиков, были нарушены требования Закона «О рекламе».
В итоге предприниматели демонтировали завлекательные баннеры и оплатили штрафы.
Всего же в 2013 году Хакасским УФАС рассмотрено 30 дел о нарушении Закона «О рекламе», что почти в два раза превышает цифры 2012 года.
Рассмотрели сотрудники ведомства и вопрос по Сбербанку.
Речь идет о справках, которые банк выдавал по требованию клиентов для предоставления в налоговую службу, чтобы получить налоговый вычет, или в пенсионный фонд при направлении средств «материнского капитала» на оплату жилищного кредита. В справках, в рамках кредитных договоров, указываются суммы, уплаченные в погашение основного долга и процентов по кредиту, наличие ссудной задолженности, движение средств по счету. За каждую такую справку клиент должен был заплатить 250 рублей. А ведь информация о задолженности по кредиту и уплаченных процентах, по сути, является информацией об исполнении банком услуги кредитования. И значит должна предоставляться бесплатно, как гласит Закон «О защите прав потребителей».
В этом УФАС и Национальный банк Хакасии усмотрели нарушение Закона «О защите конкуренции» и комиссионно признали Сбербанк России в лице Абаканского ОСБ №8602 нарушившим часть 1 статьи 10 вышеназванного закона.
Сбербанк России не согласился с решением по делу и обжаловал его в суде.
Но Арбитражный суд признал решение законным, так как Сбербанк России занимает доминирующее положение на рынке потребительского кредитования физических лиц в республике и злоупотребил им, устанавливая плату за выдачу названных справок заемщикам.
По Сеньке — и штраф
На самую большую в общей сложности сумму – более 70 млн руб. — был оштрафован филиал ОАО «МРСК Сибири» — «Хакасэнерго», — сообщила Ольга Широкова.
Одно из дел было рассмотрено по обращению ОАО «Хакасэнергосбыт» на своего контрагента «Хакасэнерго» по поводу большого количества жалоб от жителей некоторых районов Черногорска и п. Шира по поводу некачественного предоставления услуг.
Порядок таков, что потребитель вначале обращается к гарантирующему поставщику, который должен выяснить причины ненадлежащего качества услуги, то есть в «Хакасэнергосбыт». Но, когда «Хакасэнергосбыт» в свою очередь обратился в «Хакасэнерго», там уклонились от необходимых мероприятий по измерению напряжения и обследованию сетей, которые обязаны были сделать. Такие действия (а вернее – бездействие) УФАС посчитала злоупотреблением доминирующим положением, выдала соответствующие предписания. По ходу дела выяснилось, что улицы и дома, жители которых были недовольны качеством электроснабжения, не вошли в программу модернизации и капремонта, о чем тоже был поставлен вопрос перед руководством «Хакасэнерго».
Еще один пример нарушения законодательства, приведенный на пресс-конференции Ольгой Широковой — действия ООО «ХакТЭК» в Черногорске — организации, в обязанности которой входит участие в работах по гидравлическим испытаниям при подготовке трубопроводов к зиме. Выяснилось, что «ХакТЭК» заключил агентский договор с ООО «ХакТЭК Дом», передав ему полномочия по участию в гидравлических испытаниях, при этом ООО «ХакТэкДом» само проводило гидравлические испытания. В итоге конкуренты этой организации столкнулись с определенными трудностями в подписании актов. Таким образом ООО «ХакТЭК Дом» хотело убрать конкурентов со своей дороги. Сотрудники УФАС пресекли эти нарушения.
Всего за 2013 год УФАС Хакасии было взыскано 78 миллионов 158,3 тысячи рублей штрафов и доходов, полученных в результате нарушения антимонопольного законодательства.
Фото предоставлено Хакасским УФАС
Субботний Рамблер
Рекомендации
JPG, PNG, GIF (не более 2 Мб)
1000
Ctrl+Enter для публикации комментария
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
18+
|
ИнтернетТранспортРекламаТранспортСпортПутешествияЕдаПриродаПолитикаОружиеЭкономикаИсторияЗдоровьеМузыкаНаука