или зарегистрируй аккаунт Рустории Укажи свой e-mail
Готово! Принимай от нас письмо
с паролем для входа на сайт.
14 января 2014
20
4 113

ИМЕННОЙ ХРОНОМЕТР, (вы)пуск 4: «РусГидра», или история отечественного мздоимства

ТОЧКА ОТСЧЕТА: 10 января 2014 года
ИМЕНА: Иван Грозный, Петр I, Екатерина II
Невеселыми получились эти новогодние праздники. Канун 1 января был омрачен для каждого из россиян чудовищными волгоградскими терактами. А к истинно российскому празднеству, Старому новому году, федеральное правительство припасло подарочек для вполне конкретного социального слоя, правда, самого толстокожего и неуязвимого – российского чиновничества. Отныне госслужащему, получившему подарок дороже 3 тысяч рублей, вменено в обязанность либо сдать его, либо выкупить по рыночной цене.
Итак, 10 января сего года в систему противодействия коррупции в сфере госуправления вброшен этот новый запрет, который коснется процедуры получения чиновниками подарков. Даров. Мзды. «Борзых щенков». Презентов. Гостинцев и щедрых даяний. В российской истории вообще накоплен богатый запас слов, характеризующих подношения власть имущим, и не менее богатый арсенал мер противодействия мздоимству, которое, к сожалению, процветало в России практически во все года и эпохи.
Но бывали и исключения. Дорогостоящие исключения. Щедро оплаченные кровью исключения.
Аппетит в государственных масштабах
Зря мы обижаемся на наших взяточников и мздоимцев. Система тотальной коррупции в нашем славном отечестве такая же традиционная, такая же древняя, такая же «тититулованная», как, скажем, институты семьи, армии и церкви. Стало быть, посягать на нее – такое же святотатство, как активные попытки подменить гетеросексуальные браки гей-сообществом или, допустим, устроить разнузданные пляски в храме. Шучу, шучу!.. Ну а если серьезно, то так называемая система «кормления» управленцев на местах, вполне себе легитимная, сложилась еще в X-XIвеках. Князь Ярослав Мудрый включил в знаменитую «Русскую Правду» (фактически древнерусскую конституцию) милую статейку, озаглавленную «Покон вирный».
Этот нормативный акт предписывал населению содержать уполномоченного чиновника, который приехал на место собирать налог – виру. Согласно этому закону не только вирник, а и любой его представитель, гражданский или военный, имел право зайти в любой дом и потребовать себе не только провианта, вина, «почестей», но и денежных средств. Правда, следует отметить немаловажное обстоятельство: жалованья от государства такие «взяточники» не получали, а жили только от «кормления». Где жирно, где не очень – но всегда сыто.
Разумеется, такая управленческая система предоставляла мощные возможности для злоупотреблений. Ряд князей, начиная от того же Ярослава Мудрого, старался ограничить коррупционную вольницу, однако ни Ярославу, ни Всеволоду Большое Гнездо, ни самому Александру Невскому этого сделать не удалось. Нашествие монголов также не способствовало тому, чтобы эффективно гнуть антикоррупционную линию. В конце концов рухнуло, рассыпавшись розно, само древнерусское государство, а системе кормления – хоть бы хны: уцелела, перекочевала в Русь Московскую, где и расцвела пышным цветом.
Только в конце XVвека догадались запретить вознаграждение при ведении дел. «А посулов бояром, и окольничим, и диаком от суда и от печалованиа не имати», — повелел написать в Судебнике от 1497 года великий князь Иван III. Средневековые «оборотни в погонах» посыпались с госслужбы: за время правления этого венценосного борца с коррупцией «за посул», т. е. за взяточничество было отстранено от дел и наказано 235 чиновников. В масштабах того госаппарата – вполне себе прилично. Однако не тут-то было: именно в то время сложились поговорки «Судьям то полезно, что в карман полезло» и «Земля любит навоз, а воевода – принос». Комментарии, как говорится, излишни…
«Якина на кол посадить, а уж опосля!..»
Внук Ивана III, небезызвестный царь Иоанн Васильевич Грозный, миндальничать не любил и со взяточничеством боролся чрезвычайно эффектно и эффективно. В 1550-ом он ввел за это преступление смертную казнь. Поэтому при нем коррупционеры меняли не только профессию, но и текущий статус: с «жив» на «жив, но частично» (в самом буквальном смысле этого слова) и так вплоть до «мертв». Наглядный и достаточно известный исторический пример: в 1556 году за взятку схватили дьяка, который в качестве посула принял жирного гуся, щедро нашпигованного монетами. Правда, в роли мясного блюда вскоре почувствовал себя сам бедолага-дьяк: Иван Васильевич повелел сначала отрубить ему по колено ноги, а потом по локоть руки. По легенде он поинтересовался у «частично живого» взяточника: вкусно ли мясцо гусиное? Не дождавшись ответа, царь приказал завершить «кулинарную» процедуру отрублением головы мздоимца.
Столь гуманные подходы к решению проблемы взяточничества, разумеется, имели большой успех: уровень мздоимства упал фактически до нуля, т. к. люди попросту боялись принимать посулы и «почести». А как тут брать? Как брать, если прямо на твоих глазах на площадях разрубали и насаживали на крючья и колья таких вот Гаврил-подьячих да Порфириев-дьяков?..
Существенно пострадал бизнес-климат: иностранные, прошу прощения, инвесторы не знали, как выстраивать отношения с русскими, если те не берут взяток, отношений, подарков. «Московию не узнать совершенно — страх смерти изменил ее так, что наши купцы теперь не знают, как дела вести», — писал один французский дипломат по имени Арнольд Шемо. Неудивительно, что потом во французском энциклопедическом словаре было написано: «Царь Иван Грозный, прозванный за свою жестокость «Васильевичем»…
К чести грозного царя следует сказать, что он был строг, но справедлив и являлся одним из двух государственных деятелей в нашей истории, которому удалось срубить почти все головы коррупционной гидры. В роли голов выступали свыше восьми тысяч госслужащих, осужденных за взяточничество и воровство (а это — более трети тогдашнего государственного аппарата). И – опять же к чести Иоанна – следует признать, что нормативная база его «Судебника» на фоне современного ему европейского законодательства была взвешенной и адекватной: сурово карали лишь за преступления «супротиву государя» (взяточничество – в их числе), а вот в «цивилизованной» Англии XVIвека людей убивали просто за бродяжничество и мелкое воровство.
Иные потомки оценили эффективность антикоррупционных мер Иоанна. Недаром в недрах Рунета гуляет вот такая карикатура, зачастую снабженная добрым комментарием: «Call-центр Ивана Грозного: нам важен каждый клиент!».
Коррупция высокого полета
«Опосля» также было весело. Прекрасный антикоррупционный механизм нашел и Петр I. Это была палка, которой великий реформатор охаживал главных воров и взяточников вверенного ему государства. Лучшим из лучших на этой скользкой стезе (впрочем, как и на многих других) был Алексашка Меншиков. Светлейший князь воровал, пользуясь современной «железнодорожно»-криминальной лексикой, даже не вагонами, а составами с бюджетными средствами. По подсчетам самого самодержца, за время своей «честной» службы государству Александр Данилович спер из казны более двух миллионов рублей золотом, а также прибрал к рукам в качестве взяток еще полтора миллиона. Эта сумма превышала весь годовой государственный бюджет Российской империи! Для сравнения: расходная часть бюджета РФ в 2013-ом – в районе 13 триллионов рублей, кто сейчас в состоянии украсть такую сумму даже за десять жизней?.. А ведь Меньшиков был лишь одним из казнокрадов и взяточников, пусть и наиболее крупным и привилегированным. А вы говорите – сейчас воруют как никогда…
Антикоррупционная кампания Петра, в отличие от грозных мер Иоанна Васильевича, отличалась непоследовательностью и откровенными двойными стандартами. За одни и те же проступки одних казнили, а других миловали, причем неоднократно. Нечеткость и переменчивость антимздоимского курса Петра Алексеевича легко проиллюстрировать следующим эпизодом. Разнося сенаторов за обилие хищений и случаев казнокрадства и взяточничества, император приказал генерал-прокурору Павлу Ягужинскому (кстати, отцу той самой девицы Ягужинской из «Гардемаринов») писать указ следующего содержания: «Если кто-нибудь украдет столько, что на эти деньги можно будет купить пеньковую веревку, то на оной его и следует повесить!» Генерал-прокурор печально ответил: «Воля Ваша, но рискуете остаться монархом без подданных, Ваше императорское величество…» Царь махнул рукой и выдохнул: «Пес с вами… Воруйте».
Борьба Петра со взяточниками была откровенно неудачной – особенно если учесть, что вор №1 сидел рядом с царем и именовал его «мин херц». Причин тому несколько. Во-первых, в казне мучительно не хватало средств для выплаты законного жалованья тем чиновникам, которым оно вообще полагалось, и без «даров» выжить было сложно. Во-вторых, в то время виновными в воровстве считались все участники процедуры дачи взятки – и тот, кто брал, и тот, кто давал, и тот, кто обо всем этом безобразии знал, но не донес. Государственная машина карала за взятки уж очень выборочно и бестолково: так, за коррупцию казнили сибирского губернатора Матвея Гагарина, а вскоре был лишен жизни и тот, кто на него донес – некто Нестеров. Причем если Гагарин «отправился в космос» относительно безболезненным способом (его попросту повесили), то обер-фискал Нестеров, прошу прощения за тавтологию, «петлей Нестерова» не отделался. Ему раздробили все конечности, в таком фаршеобразном виде поволокли на помост и только потом отсекли голову.
Не повезло стукачку…
Тем не менее неотвратимости наказания при Петре, как при Иване Грозном, никто не чувствовал. Кого-то за взяточничество били батогами и отправляли на курорты Сибири, кого-то клеймили, кого-то вешали, но это была несистемная работа. Блестящее смещение акцентов в борьбе с главным государственным злом удалось Екатерине Великой. Если при Петре тот, кто давал взятку, считался преступником, то при новой государыне он был отнесен к потерпевшей стороне. Более того, в случае, если давший взятку доносил на того, кто ее получил, он оказывался в основательном выигрыше: ему возмещали потраченные средства в двойном или даже в тройном размере. Разумеется, не из казны, а из кармана взяточника.
Можно было взять «профессию» потерпевшего в качестве основной и тем кормиться. Иные так и делали. 
Взяточничество искореняли последовательно и системно. Екатерина II назначила всем госслужащим определенное жалованье (ранее полагавшееся только столичным чиновникам, и то не всем), а взамен – о ужас! — потребовала ЧЕСТНОГО исполнения служебного долга и рабочих обязанностей. Конечно, для этого потребовалось серьезно укрепить финансовую систему государства, а также скорректировать антикоррупционное законодательство новыми профильными указами.
И снова ничего не вышло. XIX век, за четыре года до наступления которого скончалась великая императрица, стал столетием самого безудержного взяточничества и казнокрадства. Если бы в то время существовал коррупционный рейтинг держав, то наша страна уверенно заняла бы в нем одно из последних мест…
Но об этом после. А пока ненадолго вернемся в современность.
Воруют.
Николай Карамзин в ответ на вопрос о том, как охарактеризовать происходящее в России одним словом.
Рейтинг иррациональности
К слову – о специализированном коррупционном рейтинге. Международная правозащитная организация Transparency International несколько раз в год формирует перечень стран – от наименее коррумпированных к тем, кто, дескать, погряз в казнокрадстве и воровстве. Вот выдержки из самого последнего такого рейтинга – от декабря 2013-го. Нимб сияет над государствами первой десятки, а пьедестал заняли Дания, Новая Зеландия и Финляндия (в 1809-1917 гг. Великое княжество Финляндское, в котором воровали, брали взятки, расхищали казну с теми же рвением и охотой, что и на всей огромной территории Российской империи, в которую оно входило). Россия – в тринадцатом десятке, а именно на 127-ом месте – в теплой компании таких продвинутых держав, как Мадагаскар, Пакистан, Никарагуа и (браво!) Гамбия и Коморские острова. В числе государств, барахтающихся в зловонной жиже на самом дне списка – «пиратское» Сомали, «травоядная» КНДР и славный опиумно-террористический Афганистан.
Впрочем, в своей милой игре «уравняй Рашу с Зимбабве и Ботсваной» агентство Transparency International несколько перестаралось. В предыдущем рейтинге России вообще не фигурировало. Не потому, что мы повалились ниже Сомали, Северной Кореи и Афгана и стали выступать, так сказать, «вне конкурса». Дело в том, что компания Transparency International была вынуждена изъять из своих информационных данных по России несколько сегментов, а потом и вовсе снять эти базы как не прошедшие проверку на достоверность. В опрос респондентов были включены два вопроса, на которые были получены взаимоисключающие ответы. Так, по данным опроса, в текущем году 79% россиян вообще не сталкивались с взяточничеством (данные 2008-го года – 60%). Между тем 84% респондентов считают, что уровень коррупции в стране запредельно высокий, а почти половина опрошенных (46%) полагают, что он неуклонно повышается. Таким образом получается, что в районе 80% россиян считают, что коррупционный индекс в стране зашкаливает, и такое же количество признается, что не дает взяток и никто оных у них не вымогает – и возникает нестыковочка. У западных компьютеров возникает короткое замыкание, и Россия вываливается из всех рейтингов как страна, над которой не властны закона учета и статистики…
Иррациональность российской действительности, опыт отечественной истории, чьи страницы и холсты прогрызены коррупцией во многих местах, помогут обойти и новые запреты. Вот эти, в 3 тысячи рублей ценой. Лично я нисколько не сомневаюсь, что наши изобретательные госслужащие найдут способ выкрутиться. Выкрутились же в свое время дьяки и бояре Ивана Третьего с «посулами». Со Старым новым годом всех вас, господа чиновники!
P.S. Новые главы «РусГидры» (новая и новейшая история) «Именной хронометр» планирует рубить в следующем выпуске. Ну, примерно так:
Субботний Рамблер
Рекомендации
"все его существо протестовало против воровства, но не красть он не мог."))
При Сталине наверное меньше всего воровали. Поэтому и подняли страну. Правда, ненадолго(
Тарас, про Сталина еще будет.
Ждемс)
Может нашим чиновникам тоже пора зарплаты отменить, а тех кто чересчур борзеть начнет - на кол!? ))
Кисти рук раздробить молотком,что бы нечем было брать!
Проще взятки узаконить, но обязать с них налог платить
Узаконенная взятка-крах правового государства,этого нельзя допускать ни в коем случае.
ничего узаконивать не надо, все будет как в америке, уже почти кстати, нижний слой будет работать честно, ибо если не будет, то сядет, а элита будет доить страну пока, сидит у кормухи, да и лоббистов никто пока не отменял
Деньги - это гормон социальной (общественной жизни). В настоящее время все обменные процессы в государственном организме происходят с участием этого гормона. Наивно полагать, что этот гормон вдруг, каким-то чудесным образом, не будет проникать в сферу отношений между организмами, представляющими, с одной стороны, государство, а с другой стороны, всех прочих. Поэтому просто запрещать, а не принимать меры по законодательному урегулированию этих неизбежных процессов - просто глупо. Узаконенная взятка - крах правового государства? Сомневаемся. Узаконенная взятка, обозначенная как лоббирование - это триумф правового государства, ибо мера правовой неопределённости в его правовом поле существенно уменьшится. А вот наличие неурегулированных законом отношений, о которых все знают, но как страусы прячут головы в песок - вот это точно это крах правового государства. Узаконить, назвав лоббизмом - это самое мудрое решение. И соответствующий налог с лоббистских трансакций, конечно, пусть в казну идёт. Тысячелетняя история России показывает, что гормон общественных отношений - деньги, он всепроникающ. Если этого нельзя избежать, значит это надо урегулировать, руководствуясь разумом.
Ну знаете, при Петре Первом солдат уличенный в гомосексуализме сжигали на костре? Не знали??
Я в курсе, Роман. Но какое отношение имеют сжигаемые при Петре гомосексуалисты (кстати, только военные, да и то не все время правления П.А.) к коррупции? А до геев еще доберемся, благо информационных поводов они подают массу.
ЛГБТ не простят Рустории такого материала))
Встречалась после праздников с одним индивидом, подпадающим под запрет. Милейший человек (без сарказма). Грустно-грустно сообщил он о запрете принимать подарки дороже 3 тыс. Обсудили подарки "в рассрочку". Он сразу повеселел. Стало очевидно, что жизнь налаживается.
Весьма познавательная статья
Молодец Иван Грозный по прозванию Васильевич!
Летит тройка-Русь во мглу неизвестности, а ведь впереди черная пропасть, и если вовремя не остановится...
А я все таки думаю что воровство в Россию принесли извне. Ну не было русскому человеку выгоды воровать,все и так росло на деревьях,а дом ты не своруешь. И соседи брали детей по семьям если чьи то родители умирали если погибали.. Какой то древний летописец писал после посещения Руси,что люди там не знают слово *воровство*.
А слово "воровство" на тот момент действительно было не в ходу и означало совершенно другое. Я обязательно расскажу об этом в 6-ом выпуске. Пятый будет посвящен 90-летию со дня смерти Ленина, инфоповод более чем серьезный.
Понравилось про систему кормления при Ярославе. Очень напоминает нынешнее положение дел. Выборов нет, царь-батюшка отдает волость в кормление подданым своим, чтобы те там прорывались как могли...
JPG, PNG, GIF (не более 2 Мб)
1000
Ctrl+Enter для публикации комментария
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
18+
|
ИнтернетТранспортРекламаТранспортСпортПутешествияЕдаПриродаПолитикаОружиеЭкономикаИсторияЗдоровьеМузыкаНаука