или зарегистрируй аккаунт Рустории Укажи свой e-mail
Готово! Принимай от нас письмо
с паролем для входа на сайт.
6 марта 2014
0
1 125

Инвестиционный вопрос испортил губернатора Орлова

4 марта в стенах областного Собрания прозвучало очередное послание губернатора Архангельской области Игоря Орлова «О социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области». На сайте правительства региона ему был дан звучный, однако, несколько двусмысленный заголовок: «Новая стратегия развития Поморья на 2014 год». Такой подход настораживал – почему регион вдруг круто меняет привычные ориентиры, а стратегия принимается лишь на один год? К сожалению, скверное предчувствие, не обмануло. Качество проработки текста послания, глубина анализа и предлагаемые решения проблем, мягко говоря, оставляют желать лучшего. Поскольку отклики на обращение губернатора, размещенные на сайте правительства региона, как на подбор все положительные, нота конструктивного диссонанса может оказаться живительной и даже отчасти благотворной.
На первый взгляд, послание Игоря Орлова конкретизирует декабрьское послание Владимира Путина Федеральному Собранию. Однако революционный по своей сути призыв президента страны задуматься о необходимости местного самоуправления в условиях, когда основные его функции государственная власть приняла на себя, в Архангельской области остался непонятым. Идея губернатора при помощи творчества чиновников уточнить перечень вопросов и полномочий органов местного самоуправления заведомо бесплодна. А предложение Владимира Путина создавать систему общественного контроля за деятельностью органов власти, особенно актуальное в свете последних событий на Украине, подверглось откровенной профанации. Орлов советует руководителям органов государственной и муниципальной власти создавать общественные советы «там, где они еще не созданы». Их задача должна состоять в том, чтобы «совместно с органами управления заблаговременно выявлять «болевые точки» и сообща с властью решать проблемы». Вы только вдумайтесь в эти слова – «сообща с властью»…
Впервые за многие годы сам текст послания вызывает чувство недоумения: он отличается ранее несвойственным документам такого уровня вычурностью, явными стилистическими погрешностями и рискованными литературными красивостями, призванными, по-видимому, компенсировать дефицит конкретики.
Что стоит, к примеру, такой вот центральный «разворот» темы:
— Прав был Фёдор Абрамов: «У Севера потаённая, скрытая красота, но именно эта красота и покоряет навсегда!» Наша общая задача — раскрыть красоту северного края для всех людей – и земляков, и гостей.
Зачем открывать потаенную красоту? Наверное, таков парафраз известного тезиса Мичурина: «Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее – наша задача». Если так, то этот парафраз крайне неудачен, ведь речь идет совсем о другом – о непостижимости северного мира, его тайне, загадке.
Или еще один фрагмент послания, бросающийся в глаза своей явной логической несуразицей. Оказывается, в Архангельской области каждое культурное достижение, является неким единым, общим колодцем, который, «питая культуру», «не позволяет превратиться народу в исторический мусор». В общем творческое развитие мысли о масленом масле…
Вызывает сожаление и явно чрезмерная тяга к неологизмам. Игорь Орлов упомянул о развитии в регионе некоей «единой Арктической телекоммуникационной и транспортной системы». Однако, в действительности на федеральном уровне ставится задача совершенствовать информационно-телекоммуникационные средства связи и развивать единую Арктическую транспортную систему, главным образом, благодаря Севморпути. Впрочем, такие «оговорочки по Фрейду» позволяют понять, почему регион не в состоянии развивать мощности Архангельского морского торгового порта, а также использовать потенциал Соловков для организации постоянных морских пассажирских перевозок.
Неудивительно поэтому, что в послании практически не обозначено направление архангельского арктического вектора. Скорее всего, Игорь Орлов элементарно не знает, что с 2006 года в поселке Белушья губа на Новой Земле безуспешно пытаются организовать производство консервов из оленины. Проблема в том, что такой подвид северного оленя, как «новоземельский олень» занесен в Красную книгу. Чем он отличается – ученые теряются в догадках, тем более, что новоземельская популяция в основном смешанная. Летом 2008 года проблему должна была решить председатель областного Комитета по экологии Татьяна Долгощелова, но не успела – была уволена с должности. Говорят, Илье Михальчуку на непримиримую чиновницу к архангельской коммунальной анархии, наносящей большой вред окружающей среде, пожаловался избранный с помощью пересчета голосов мэр Виктор Павленко…
Отдельные фрагменты послания откровенно неуместны: ради чего губернатор извещает слушателей о том, что Федеральная служба по тарифам утвердила программу замораживания оптовых цен на природный газ для «новых зон» газификации до конца 2015года? Ведь жизненный цикл обращения губернатора к землякам ограничен текущим годом.
Или, взять такое серьезное заявление главы региона: «оценивать работу министров и руководителей ведомств я буду по количеству сокращенных административных процедур. Поэтому каждый орган власти области должен иметь четкий план действий по их снижению».
В условиях, когда Москва устанавливает четкие стандарты и регламенты для оказания государственных услуг, для региона, который один из последних по России начал вводить в строй многофункциональные центры оказания услуг гражданам, подобные инвективы выглядят по меньше мере неуместно. Еще менее понятен запал регионального руководителя что-то менять в регламентах и направлять в этой связи инициативы в федеральный центр.
Архангельская область при таком подходе, в общем и целом, и так стоящая вдали от многих общероссийских трендов, рискует окончательно пойти «дорогой Донского», то есть закрепить за собой славу региона — источника псевдоинициатив. И это вместо того, чтобы участвовать в проектах, связанных с применением уникальной отечественной спутниковой системы навигации ЭРА-ГЛОНАСС, или современных российских систем лесного видеонаблюдения для борьбы с пожарами и «черными лесорубами», хотя бы на уровне Воронежской области. Или, к примеру, развернуть такой явно буксующий в регионе федеральный проект, как ​«Безопасный город», также выводящий жизнь многих российских городов на принципиально новый уровень, причем, без привлечения бюджетных средств.
Или идея выдвигать предложения федеральным властям, направленные на создание единого порядка взаимодействия участников строительного процесса. Этим, по мысли губернатора, должны заняться депутаты областного Собрания. Цель, казалось бы, самая что ни на есть благая – повысить инвестиционную привлекательность Архангельской области. Но надо ли говорить, что проблемы со строительством в регионе, где масштабы его по общероссийским меркам очень небольшие связаны, как правило, с местным человеческим фактором, а не с федеральными несовершенствами. Говоря проще, коррупция, разгильдяйство и безответственность не дают развиваться отрасли в регионе. Могут ли в Москве законодатели учесть все особенности поморского криминального менталитета?
Причины пристального внимания к инвестиционным финансовым потокам понятны: Архангельской области остро нужны дополнительные доходы. Ведь требуется не только как-то наполнять бюджет, но и решать жилищную проблему, выделяя на эти цели 9 миллиардов рублей. А госдолг зашкаливает и уже превышает 26 миллиардов рублей, допустимый порог в 60 процентов от собственных годовых доходов вот-вот будет достигнут. Поэтому-то во главу угла ставится внедрение некоего Стандарта инвестиционного климата. Оказывается, он «усложняет процедуру подготовки и согласования проекта актов для разработчиков», хотя почему-то при этом новая бюрократическая «примочка» «дает существенный эффект в виде роста доверия граждан и бизнеса к решениям власти, снижение издержек реализации принимаемого документа». Просто интересно – какие именно граждане выразили свое доверие неведомому стандарту? И почему?
Инвестиции ожидаются в энергосбережение – губернатор почему-то полагает, что замена привозного мазута и каменного угля местными ресурсами, связанными с отходами лесопереработки способны сдержать рост энергетических тарифов и сократить отток капитала за пределы региона. Однако накопленный опыт показывает, что местные частные поставщики пеллет или древесных отходов стараются не снижать цены на свои услуги. В результате ощутимых тарифных изменений внедрение новшеств не приносит. Если бы подобное энергообеспечение региона взяла на себя государственная структура, то тогда надежды губернатора имели какое-то основание.
Но вместо этого экономику региона призван исцелять, без преувеличения, многострадальный, благодаря всеобщей вере в либеральные сказки, малый бизнес. По итогам 2013 года его вклад в областную казну, судя по словам Игоря Орлова, составил лишь 9 процентов. Как представляется, это минимальное значение, как минимум, за последние 10 лет и, скорее всего, это связано с сокращением числа малых предприятий в регионе после увеличения выплат в Фонд социального страхования, а также в Пенсионный фонд. Губернатор призывает всячески поддерживать малый бизнес в лесном секторе, несмотря на то, что в регионе весьма плохо обстоят дела с незаконным оборотом древесины, а ставка на малый бизнес в этом вопросе заведомо бесперспективна.
Предлагаемые пути решения социальных проблем идут в общем федеральном фарватере, в них мало что нового. В то же время, почему-то в послание не вошло решение действительно острой для региона проблемы создания в городах доступной среды для инвалидов. Зато Игорь Орлов предлагает изыскать бюджетные средства на развитие межнациональных отношений в регионе – роскошь, которую даже в лучшие годы руководители региона себе не позволяли.
Что ж, возможно, нынешний губернатор Архангельской области действительно искренне пытается ставить перед земляками масштабные задачи. Однако, подобно булгаковским москвичам, поморских управленцев безнадежно портит инвестиционный вопрос. Где взять денег, как увеличить доходы региональной казны – именно этот немой вопль архангельской Ярославны пронизывает весь текст обращения и, к сожалению, остается без ответа. Или с такими решениями, которые больше напоминают элементарную «подставу».
Субботний Рамблер
Рекомендации
JPG, PNG, GIF (не более 2 Мб)
1000
Ctrl+Enter для публикации комментария
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
18+
|
ИнтернетТранспортРекламаТранспортСпортПутешествияЕдаПриродаПолитикаОружиеЭкономикаИсторияЗдоровьеМузыкаНаука