или зарегистрируй аккаунт Рустории Укажи свой e-mail
Готово! Принимай от нас письмо
с паролем для входа на сайт.
27 декабря 2013
0
435

Как вывести рыбу на чистую воду

Как вывести рыбу на чистую воду
В 2012 году в России было выловлено приблизительно 4 млн. 200 т. Рыбы. Это столько же сколько в 2011 году. Однако есть и достижения. За последние три года страна с 9-10-го места в мировой табели о рангах (есть десять стран — мировых лидеров в области рыболовства) поднялась на 5-е место. То есть отрасль росла довольно значительно, начиная с 2009г. она прибавляла по 300 тыс. т в год", отметил руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний.
Рыбный рынок — это по-своему уникальный рынок. Нет ни одной статьи в антимонопольном законодательстве, которая здесь не нарушается. Есть злоупотребление доминирующим положением, есть и картельный сговор, есть нарушения правил торгов, есть наличие недобросовестная конкуренция. Не случайно по инициативе ФАС был создан экспертный совет по проблемам отрасли.
Причины всех этих явлений многообразны. Но есть одна базовая — это некачественная законодательная и нормативная база. Когда нет четких правил игры, то сразу возникает громадное количество нарушений. Запутанность законодательного поля — это все равно, что мутная вода, в которой рыбку ловить легче, а вот поймать и разоблачить нарушителей трудней.
Вторая причина заключается в том, что рыба — достаточно специфический товар, она ловится в море, зачастую за пределами России. А, следовательно, учет улова сильно затруднен. Появляется широкие возможности для обмана, махинаций, сокрытия размера добычи.
По словам статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России Андрея Цариковского, интерес к рыбным делам возник у ведомства несколько лет назад, когда оно начало изучать ценообразование на рыбном рынке. Выяснились интересные факты. Если, предположим, конечная цена рыбы, которая продается в магазине, 200 руб., то сам магазин покупает ее за 190 руб. И заработавает на этом 10 руб. Это вполне нормальная прибыль — 5%. А рыбаки продают ее всего-навсего за 30 руб. А где по дороге от порта до магазина растворилось еще 160 руб., никому непонятно. Цифры, конечно, условные, но суть дела они не меняют.
Одна из проблем рыбной отрасли — существование так называемого исторического принципа распределения квот и предоставление преимущественного права получения долей на новый срок. Сегодня вокруг этого разгорелась нешуточная борьба. Рыболовное сообщество понимает, что в прежнем виде оно существовать не может, но и отказаться от прежних подходов ему не хочется. Поэтому идут разговоры о том, что исторический принцип надо модернизировать, но не ликвидировать.
Понятно, что во многом это вопрос терминологии. У нас, как известно, любят все модернизировать таким образом, что по сути все остается по-прежнему. Сегодня многие из тех, кто работают по историческому принципу, превратились в рантье, отмечает Андрей Цариковский. Причем, это относится не только к рыбной отрасли, но и ко многим другим секторам народного хозяйства. Эти люди или организации пользуются колоссальными преференциями, но сами палец о палец не ударяют для того, чтобы что-то реально делать. Что же касается рыболовства, то те, кто превратились в рыбных в рантье, должны уйти с рынка и освободить место тем, кто действительно желает ловить рыбу.
Однако рыбные раньте просто так не собираются уходить. Они предлагают различные схемы, конечная задача которых помочь сохранить им свое место под рыбацким солнцем. Их позиция в основном такова: нельзя квоты отдать на конкурсы и аукционы с нулевыми стартовыми условиями. Но невозможно развитие, если для других игроков закрыты все входы на рынки, а за теми, кто не умеет эффективно хозяйствовать, искусственно сохранять их позиции только потому, что они давно работают в этой сфере.
Надо делать всю систему открытой и прозрачной. Причем, это совсем не означает, что старые промысловики должны удалиться восвояси. Для тех, кто действительно соблюдает исторический принцип, могут быть даны определенные преференции. Но при соблюдении ряда условий. Нужно подтвердить, что у компании есть вся нужная инфраструктура. Подтвердить реальные обороты предприятия, для этого предоставить документы из налоговой инспекции. Если же фирма уклоняется от уплаты налогов в полном объеме, то она исключается из списка конкурсантов.
Но не менее важна сама процедура конкурсов. Они должны проводиться в два этапа, считают в ФАС. На втором этапе должны предоставляться заключения соответствующих научных организаций о возможности лова рыбы той или иной породы в тех или иных объемах. Сейчас же некоторые конкурсанты получают заключение НИИ еще до того, как объявляется конкурсная процедура. Не трудно представить, каким образом они добывают такие документы.
Важнейшая задача — налаживание учета. Многие суда оснащаются приборами для работы с системой ГЛОНАСС. Они позволяют отслеживать, где ведет промысел корабль. Но надо так же наладить нормальный контроль за загрузкой рыбы в трюм. Это сделать не сложно, достаточно поставить интернет-камеру. И с любой точки земного шара можно наблюдать за тем, что происходит на сейнере
Еще один шаг, который следует сделать, — это навести порядок с реализацией продукции. Сейчас эта система совершенно непрозрачна. Один из вариантов — реализация улова через биржу. В мире есть очень удачные примеры. К ним можно отнести знаменитые японские торги по тунцу; с четырех часов утра начинается продажа тунца, который потом расходится по всему Токио. Все ясно, понятно, прозрачно, нет лишних перекупщиков. А значит, и цена меньше.
У них биржевая торговля, а у нас нередки картельные сговоры. Одно из самых знаковых картельных дел — по норвежскому лососю. С одной стороны, это был картель по недопуску продавцов рыбы, в частности, импортеров из Норвегии. Был подписан эксклюзивный договор о том, что те, кто работает с одной из компаний, должны продавать ей норвежскую рыбу на «корню», а те, кто не работает с ней, не могут закупать продукцию в этой стране. Был ряд случаев, когда те, кто не вошли в это рыбное соглашение, подвергались проверкам наших контролирующих органов. И некоторые посредники не обосновано закрывались.
Дело приобрело международный статус. В ФАС РФ пожаловались через свое норвежское конкурентное ведомство норвежские производители лосося. А в ФАС РФ — наши импортеры, которые лишились возможности ее поставлять на российский рынок. А это была благодатная среда для малого бизнеса, так как речь шла о приграничной торговле. Обычно закупались не очень большие партии, пару фур, везли товар в России, где его реализовали. Но самое интересное в этой истории, пожалуй, следующий момент. Многие норвежские рыбаки и торговцы написали в свою норвежскую антимонопольную службу, что им предложили участвовать в соглашении, которое, на их взгляд, является картельным. А это противозаконно. Нам бы такое правосознание.
В результате вместе с норвежской стороной ФАС провело большое расследование. Это был первый случай взаимодействия между двумя ведомствами. Норвежцы предоставили своим российским коллегам полученные ими по делу материалы. Это помогло выйти на инициаторов картельного сговора.
Как известно, рыбная отрасль попадает под действие федерального закона N57 «О стратегических инвесторах». Речь идет о выводе из предприятий иностранного капитала. В первую очередь, это касается Дальнего Востока, а также северного сектора, где большую долю занимают китайские инвесторы. Присутствует и южнокорейский капитал. При этом применяется много хитрых схем. Чаще всего имеет место не прямое владение, а использование родственных и национальных связей, землячества. Одна из самых громких историй связанагонконгским холдингом «Пасифик Андрес», который действовал на рынке минтая. Он по сути дела поставил под свой контроль все отечественные компании, занимающие промыслом этой рыбы.
Создание «минтаевого картеля» началось с того, что руководитель «Пасифик Андес» собрал в ресторане российских рыбопромышленников и предложил им принципы маркетинговой политики, с которой они согласились. По мнению ФАС, «Пасифик Андес» контролировал более 20 рыболовных компаний в Сахалинской области, в Приморском, Хабаровском и Камчатском краях, за которыми были закреплены до 2018 года квоты на вылов минтая, сельди, трески и других рыб общим объемом более 320 тысяч тонн в год. Теперь холдингвынужден уходить с рынка, но есть сигналы, что он пытается сохранить статус-кво, используя различные схемы, в том числе заходя через южнокорейские фирмы. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, вряд ли целиком удастся вытеснить иностранцев из отрасли, так как всегда будет интерес к нашей рыбе на Дальнем Востоке.
Еще один картельный сговор связан с экспортом пангасиуса. В деле замешены рыболовы из Вьетнама. Там тоже идет расследование. Вьетнамцы хотят навести порядок у себя. Вообще, подобные дела в рыболовстве обычно имеют международный характер. И без международного сотрудничества их сложно доводить до конца. В этой связи любопытная ситуация с Вьетнамом.
После того, как ФАС провел расследование по картельному сговору по минтаю, и цены на минтай упали, вьетнамский пангасиус, который тоже поставлялся по картельной схеме уже со стороны Вьетнама, вдруг оказался невыгоден. И там сильно озаботились возникшей ситуацией и решили в ней разобраться.
Все эти истории могут показаться далекими от наших реалий, борьбой компаний и групп за рынок. На самом деле они непосредственно влияют на положение в розничной сети. Сегодня рыба стоит дороже, чем мясо. Хотя в советские времена было наоборот, мясо всегда стоило дороже, чем рыба. И это экономически оправдано. Когда рыба стала намного дороже мяса, это стало тем толчком, который причиной многих безобразий в рыбной отрасли. Если не изменить ценовое соотношение, которое разрушает рыбный промысел, которое серьезно ограничивает приток дешевой и хорошей рыбы на прилавки магазинов, все так и останется. Как правило, снижение цен бывает достаточно существенным, если оно связано с картелем. Тот же минтай упал в цене практически в 1,5-2 раза сразу же после разрушения действующего сговора на Дальнем Востоке. На Сахалине минтай подешевел практически в два раза. Но пока этого не произошло по всей стране.
Владимир Гурвич
Субботний Рамблер
Рекомендации
JPG, PNG, GIF (не более 2 Мб)
1000
Ctrl+Enter для публикации комментария
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
18+
|
ИнтернетТранспортРекламаТранспортСпортПутешествияЕдаПриродаПолитикаОружиеЭкономикаИсторияЗдоровьеМузыкаНаука