или зарегистрируй аккаунт Рустории Укажи свой e-mail
Готово! Принимай от нас письмо
с паролем для входа на сайт.
3 марта 2016
1
1 050

Кто греет руки на госзакупках в Хакасии?

Не открою секрет, если скажу, что одним из главных вопросов эффективного развития любого субъекта — будь то обычное домохозяйство или целое государство — является рачительное использование денежных средств. Средства эти, так уж сложилось, поступают их распоряжение из разных источников, накапливаются и, в конце концов, расходуются на приобретение каких-то товаров или услуг… Как и на что их потратить, разумнее решать коллегиально — всей семьей или максимально прозрачно для общественности, когда речь идет о государственном бюджете. Ведь если, скажем, в обычной семье кто-то из домашних возьмет на себя право единолично решать, купить корову, поехать на курорт всей семьей или заменить кровлю в доме – ничего хорошего не получится. Начнутся обиды да раздоры. Примерно то же происходит и на государственном уровне. Когда речь заходит о средствах бюджетных, возникает еще и этический момент: ведь распоряжаются-то деньгами налогоплательщиков. На Западе это принято подчеркивать особо, напоминая, что деньги не «ничейные», не бесконтрольно выделяемые суммы, а средства, собираемые в виде налогов с граждан, за которые необходимо отчитаться. Ведь именно средства граждан и предприятий, юридических и физических лиц, корпораций и индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками, формируют сегодня бюджеты целых стран. Но если за рубежом о расходовании таких средств с госорганов спрашивают строго, в России традиционно практикуется совершенно иное отношение к государственному бюджету. О причинах напомню проницательному читателю прямо сейчас.

Скучноватое вступление о том, кто виноват и что делать?

Проблема возникла не сегодня, а несколько десятилетий назад. Тогда наше государство решило вдруг отказаться от развития собственных промышленных производств. Пришло к выводу, что зарабатывать проще, выступая этаким «рантье», распоряжающимся землей и природными ресурсами. А если еще и «налогообложить» как следует, граждан и частный бизнес, то вообще можно станет жить припеваючи. Слабых сторон у «плана Б» на первый взгляд не было: как ни крути, выходила чистая прибыль с минимумом затрат. В результате из государственных чиновников, заполучивших всю эту прибыль в свое распоряжение, – выходцев из партийно-комсомольского актива и бизнесменов лихих 90-х, в свое время «приватизировавших» и погубивших стабильную, социально ориентированную экономику целой страны — сформировался особый социальный слой. За последние десятилетия он-то и создал в России единственно возможный бизнес – государственное распределение бюджетных средств по своему усмотрению. Не удивительно, что при таком раскладе обострилось с новой силой расслоение общества на «богатых» и «бедных», к чему никто в общем-то не стремился. Когорта «богатых» сформировалась в результате массового привлечения на работу в госструктуры, министерства и ведомства родственников, близких и друзей высоких государственных чинов. Основной массе населения, не имеющего теперь возможности достойно заработать, пришлось довольствоваться положением «бедных». У последних, впрочем, сохранились право и обязанность пополнять государственную казну госпошлинами и налогами. Таким образом, никто и не понял, в какой именно момент огромная социально ориентированная страна вдруг отвернулась от демократических ценностей и бодро направилась к феодализму, подгоняемая коррупцией и кумовством во власти. Продолжаться это могло сколь угодно долго, только… не всех такое устроило.

Гражданское общество долго не могло взять в толк, как теперь призвать к ответу чиновников, полюбивших дорогие автомобили, красивые кабинеты, аренду фешенебельных квартир и отдых в теплых краях за государственный счет? Тем временем в недрах общественного движения ОНФ зародился проект «ЗА честные закупки». Созданная активистами открытая сеть для борьбы с коррупцией, расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств в сфере госзакупок и закупок госкомпаний дала возможность любому неравнодушному гражданину не только заявить о подозрительной закупке, но и рассчитывать на помощь экспертов проекта.

Хакасия – не особенная…

Насколько все вышеизложенное актуально для Хакасии, думаю, и говорить не стоит. Отдаленная от центра территория, давно утратила большинство своих промышленных производств. Возможностей возродить былую экономику региона от года к году становится все меньше. «Скоро снова баранов пойдем пасти», — горько шутят жители Хакасии, позабыв, что и бараньего поголовья-то тут давно нет. Недавние разговоры о брендировании баранины, насмешившие пару лет назад местных экономистов, и те поутихли…

Так, вдали от Москвы и совсем неподалеку от крупных промышленных кластеров Сибири, существует тихонько Хакасия на налоги, собираемые с далеко не процветающего малого и среднего бизнеса и регулярно получая государственные субсидии то на то, то на это. Как здесь умеют распорядиться ими без должного контроля, мы писали недавно, но речь не о том. В общем, работы нет, перспективы призрачны, но местную власть все устраивает: поступления-то в бюджет перекраивать не трудно. Тут главное – себя не обделить! А на что тратятся деньги, куда уходят – никто не проверит. Президент в Москве, а в местных контролирующих структурах – свои люди работают. Одним словом, Хакасия не особенная. Все основные тенденции налицо, усугубленные только географическим положением, да многолетней неэффективностью экономики… Так что бюджетные средства и тут привыкли расходовать без оглядки на мнение широкой общественности и желательно, не посвящая ее в разные тонкости – ну, так сложилось! И продолжалось до тех пор пока…

… и в Хакасии появились последователи проекта «ЗА честные закупки»

Имя Антона Гетта, лидера движения «ЗА честные закупки», наверное, долго еще никто бы не услышал в Хакасии, если бы проектом не заинтересовались активисты Народного фронта, и лично лидер ОНФ, президент РФ Владимир Путин. Благодаря чему об избыточных закупках и необходимости борьбы с ними заговорили с самых высоких трибун. Движение нашло отклик во всех российских регионах. Активисты даже издали «Серую книгу Остапа Бендера», где в самой доступной форме рассказали читателям о серых схемах госзакупок, практикуемых чиновниками.

В Хакасии тоже появились последователи набирающего силу общественного движения. С одним из активистов ОНФ Сергеем КУЗЬМИНЫМ состоялся наш разговор о том, что где и почем закупают хакасские чиновники на деньги налогоплательщиков и федеральные субвенции.

- Что привлекло вас лично в новом проекте ОНФ?

- Проект Народного фронта «ЗА честные закупки» — это открытая сеть для борьбы с коррупцией, расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств в сфере госзакупок и закупок госкомпаний. Открытая, потому что любой, неравнодушный к данной проблеме, гражданин РФ может зайти на сайт госзакупок, найти там сомнительные или расточительные на его взгляд закупки и сообщить о них на сайт «ЗА честные закупки». Наша рабочая группа осуществляет общественный контроль всех закупок с целью устранения нарушений в сфере госзаказа. Активисты проекта проводят анализ закупок по пяти направлениям. Во-первых, анализируют непосредственно организацию конкурсных процедур. Во-вторых, контролируют стоимость реализуемого государственного муниципального имущества. В-третьих, оценивают качество оказываемых услуг. В-четвертых, проверяют квалифицированность исполнителей и подрядчиков, привлекаемых для выполнения работ по госзаказу. И, наконец, в-пятых, дают оценку согласованности совместной работы служб, выполняющих госзаказ, например, дорожников и коммунальщиков. Только за 2015 год, активистами отработано более 3000 закупок, по некоторым из них подготовлены и отправлены жалобы в УФАС, прокуратуру, органы государственной и муниципальной власти.

- Одним из самых громких дел, которым непосредственно занималась ваша рабочая группа, стала покупка подвального помещения администрацией Вершины Теи. Расскажите о нем подробнее.

- Глава Вершино-Тейского поссовета Сергей Дегтярев счел более 20 млн. рублей за полуподвальное помещение нормальной ценой и подписал контракт на покупку этого нежилого помещения в многоквартирном доме. При этом запланированная доходная часть поселковой казны в 2015 году не превышала 39 млн. рублей, а расходная составила 41миллион. Сейчас, когда закрывается единственное градообразующее предприятие ООО «Руда Хакасии» и в поселке с населением 3,5 тысячи человек на улице могут оказаться около 500 горняков такое приобретение выглядит абсурдно. Комиссия УФАС признала обоснованной жалобу представителей ОНФ на действия муниципального заказчика при проведении электронного аукциона и выдала предписание об аннулировании заявки. Вместе с тем, несмотря на то, что закупка была признана незаконной и отменена, 3 сентября 2015 года глава поселковой администрации все-таки заключил договор о покупке цокольного этажа в многоквартирном доме. После чего региональное отделение ОНФ в Хакасии вынуждено было направить письмо руководителю Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Хакасия, Владимиру Коневских с просьбой провести доследственную проверку по факту покупки администрацией Вершино-Тейского поссовета цокольного этажа в многоквартирном доме по улице Космонавтов, 2 «А». Аналогичные письма направлены в УФАС РФ по Хакасии и республиканскую прокуратуру. Арбитражный суд Хакасии принял решение об отмене данной сделки с «золотым подвалом», как его окрестили местные СМИ. В настоящее время ответчик обжаловал решение Арбитражного суда в апелляционной инстанции г. Красноярска. Таким образом, проблему пока нельзя считать решенной.

- И это, как я понимаю, не единственный случай расточительного расходования государственных средств в Хакасии?

- Далеко не единственный. На контроле ОНФ «РусГидро», имеющее прописку в Хакасии. Хакасские энергетики любят хорошо отдохнуть. Так 2,36 млн. рублей выделили в «РусГидро» на проведение корпоративных мероприятий. По запросу мы получили список мероприятий. Если пересчитать количество человек и количество дней на мероприятие, то цена одного «человекодня» составила примерно 3 тысячи рублей, а оставшаяся на декабрь сумма сопоставима уже 5 тысячам. С этой закупкой вообще очень много вопросов. От проведения аукциона, конфиденциальности в техзадании, до количества проведенных мероприятий.

- Но ведь «Русгидро» коммерческая компания.

- Контрольный пакет акций компании у государства, поэтому компания обязана отчитываться о своих тратах.

- А государственные структуры Хакасии замечены в расточительности?

 — Есть и такие случаи. Налоговая инспекция Абакана, например, решила поменять алюминиевые окна на окна ПВХ. При эксплуатации установленных строителями алюминиевых стеклопакетов, выяснилось, что это является нарушением в строительстве, причем их ремонт или утепление не допускается. Стоимость закупки составила 4 млн. рублей. Похожее нарушение обнаружено в Пенсионном фонде города Черногорска. Нас заинтересовала госзакупка на 154 тысяч рублей. Оказалось, что там сначала построили красивое здание с большим количеством окон, а теперь нужно эти окна «наглухо» затемнить, чтобы разместить там архив. Сначала потратили деньги на красоту, а потом тратим деньги на устранение результатов этой «красоты». Межведомственный центр организации закупок заказал себе офисную мебель на 600 тыс. рублей. Теперь выясняем, как они раньше работали без мебели? Очень много денег тратится медучреждениями на закупку тест-полосок и на импортные глюкометры. Например, возьмём 2 закупки импортных тест-полосок на общую сумму 3 млн. рублей. Если приобрести отечественный аналог в таком же количестве, то экономия составит почти 1,8 млн. рублей. Красноярский край уже два года как перешел на отечественного производителя, сэкономив 30 млн. рублей.

Про деньги и стулья Верховного Совета Хакасии

- И вот еще на что хотелось бы обратить особое внимание, — продолжает свой рассказ Сергей Геннадьевич, — Верховный Совет Хакасии при всех проблемах с невыплатами зарплат, с дырами в бюджете, не хочет «затягивать туже пояс»! Депутаты заказали себе плазменные телевизоры за 270 тысяч рублей, и моноблок за 70 тысяч. Потребовалась Верховному Совету 200 метров «кремлёвской» ковровой дорожки стоимостью 3,2 тысячи рублей за метр, на общую сумму 650 тысяч рублей. Этого хватит, чтобы застелить только на 3-й и 4-й этажи. Заказали 200 шоколадных наборов на 250 тыс. рублей, сувенирную продукцию с символикой Верховного Совета РХ, где фигурируют часы по 1,2 тысячи рублей, пакеты бумажные по 157 рублей, настенные календари по 800 рублей, ручки с флешкартой стоимостью от 2,2 до 3,1 тысяч рублей на общую сумму 135 тысяч. Еще Верховный Совет не может жить без дубовых стульев по цене 13,4 тысяч рублей за единицу! Интересен официальный ответ руководителя аппарата Верховного Совета РХ Нины Шейерман на наш запрос. Она заявила, что срок службы дубовых стульев рассчитан «не на один десяток лет» и что в Верховном Совете есть стулья, «срок службы которых уже превысил тридцать лет». Хотелось бы посмотреть на эти старые стулья. Как и где они используются? Так же, интересно узнать, что станет с новыми стульями через пару лет? Непонятно и каким образом происходит «информирование населения о деятельности Верховного Совета РХ». Ручки, календари и часы раздают только «своим» или обычные посетители «серого дома» тоже могут рассчитывать на такой подарок? Госзакупки ВС РХ выполнены, к слову сказать, без нарушения законодательства РФ, но насколько они этичны? Может быть, разумнее было бы потратить эти деньги на выплату зарплат бюджетникам или отремонтировать школу?

- Как чиновники реагируют, когда вы контролируете их закупки?

- Проект «ЗА честные закупки» направлен на более эффективное расходование бюджетных средств. В этом смысле большинство представителей госучреждений идут нам на встречу. Отвечают на наши запросы, проводят встречи, поясняют свою позицию, после чего уже более внимательно относятся к закупкам. Так, например, цена жалюзи в Черногорске после нашего запроса была снижена на 50%, цена упомянутых выше стульев – на 19%, цена на продукцию с логотипом Верховного Совета – снижена на 41%, цена «кремлевской» дорожки снижена почти на треть. Есть и такие чиновники, которые просто обходятся «отписками». Было бы хорошо, чтобы и они шли на контакт с активистами ОНФ. Руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антона Гетта прямо подчеркнул: «Самое главное, мы призываем, чтобы чиновники не стояли по другую сторону баррикады, а слышали те сигналы, которые подаются активистами Народного фронта, и вместе с нами решали задачу по экономии бюджетных средств».

Таким образом, получается, что и нет ничего невозможного. Если только захотеть, можно заставить и самых высоких чиновников заставить отчитаться за потраченные деньги. Они ведь живут рядом с нами скорее всего, как и другие жители хотят, чтобы жить стало лучше, чтобы экономика развивалась, а республика богатела. Другое дело, что часто забывают они о главном в своей работе. Поэтому участникам проекта «ЗАчестные закупки» в Хакасии работы еще надолго хватит.

Сергей Кузьмин вот на днях нашел заказ республиканской больницы на приобретение постельного белья по цене 1,6 тысяч рублей. Между тем, аналогичный товар в других регионах можно приобрести почти на тысячу рублей дешевле. Так отчего не связаться с другими поставщиками?

Не секрет и то, что к участию в открытых, в общем-то, торгах приглашаются опять же «свои» поставщики. Активисты ОНФ готовы заниматься и этим.

Кто и за чей счет «славит» абаканского градоначальника?

А не так давно в Абакане обнаружили совсем забавное нарушение законодательства о госзакупках. Заключается оно в том, что закупок как таковых просто не проводилось на протяжении… 15 лет. Прокуратура Абакана установила, что в течение ряда лет МУП «ИРТА «Абакан», осуществляющее, помимо издательской деятельности, печатания газет и журналов, деятельность в области телевидения и радиовещания, получало значительные субсидии из местного бюджета. При этом законодательство не наделило органы местного самоуправления полномочиями на финансирование (в том числе субсидирование) учреждений телевизионного и радиовещания без проведения соответствующих торгов. На бюджетные средства, выделяемые муниципалитету содержится целых информационный холдинг в городе.

Надо сказать, что в Абакане давно привыкли к городскому телевиденью и газете. Никто и представить не может, будто решения и постановления городской администрации могут публиковаться еще где-то, а портреты главы города Николая Булакина ретушироваться в иных СМИ. Между тем, с точки зрения закона, это грубейшее нарушение законодательства, не только в сфере госзакупок, но и антимонопольного. Дело в том, что свою работу муниципалитет обязан освещать только на основе тендера. Законодатель прямо обязывает органы местного самоуправления проводить открытые торги и заключать договоры о публикации нормативных актов, объявлений и оповещений с тем СМИ, кто предложит более конкурентную цену. Но в Абакане не протяжении более десятка лет существует созданный для таких целей муниципальный информационный холдинг. Его содержание обошлось городскому бюджету в 2014 году в 21,438 тысяч рублей, в 2015-м – в 24,480 тысяч, а на 2016-й запланировали уже 27,500 тысяч рублей.

На эти деньги городские СМИ «славили» городские власти за строительство новых домов, школ и детсадов, не особо подчеркивая, например, тот факт, что ведется оно в основном на средства, выделяемые по государственным программам и на деньги инвесторов, а доля участия муниципального бюджета в крупных инфраструктурных проектах города достаточно скромна. Так, например, при общей стоимости строительства одного из таких проектов в 329 миллионов рублей, из городской казны выделено лишь 10 миллионов. Но у горожан неизменно формировали убеждение, будто благодаря одному лишь муниципалитету растет и процветает Абакан. А это уже, как вы понимаете, не только пиар, но и залог несменяемости городской власти на долгие годы.

В департаменте градостроительства автору этого материала однажды убедительно рекомендовали нигде не упоминать о том, что участки под строительство индивидуального жилья можно не покупать, а взять в аренду на время строительства. Бюджет, говорят, лучше пополняется, от проведения аукционов по продаже земельных участков, а не от передачи их в аренду индивидуальным застройщикам! И ведь не поспоришь!

Однажды зимой, 26 декабря 2015 года, редактор газеты запретил давать официальную информацию об отключении тепла в связи с ремонтом сетей теплоснабжения. Мотивировав тем, что возмущаться начнут горожане, а абаканский глава устал уже от их возмущений. Так на весь выходной, среди зимы, полгорода осталось и без тепла, и без предупреждения об этом в СМИ. Зато не возмущались!

Нынешней зимой Интернет кипел от негодования по поводу того, что улицы в Абакане не чистят от снега. Позор это, писали горожане, три снегопада за зиму создали такое безобразие на дорогах и во дворах многоэтажек! Только ни в городской газете, ни на телевидении проблемы не видели…

Предпочитают в муниципальном СМИ помалкивать и том, как развивается ситуация с многометровым фонтаном кипятка, залившим однажды абаканскую многоэтажку. Горожане обивают пороги судов с требованием обязать кого-нибудь выплатить ущерб, причиненный в результате бесхозяйственности коммунальщиков. Муниципалитет настаивает, что труба которую прорвало на городской улице – бесхозяйная и вообще не имеет никакого отношения к городскому имуществу. К слову сказать, юристам администрации удается отстаивать эту позицию довольно долго, между тем жители затопленной многоэтажки без лишнего шума и за свой счет ремонтируют квартиры. Не в газету же городскую написать!

Это все примеры того, что «карманное» СМИ не всегда способно дать объективную оценку происходящему. Но других в Абакане быть не может: город затем и финансирует собственный информационный холдинг, чтобы о муниципальной власти говорили и показывали хорошее. Да, на средства налогоплательщиков. На чьи же еще??

Отдельно хочется отметить, что это нарушение, которое имело место более 15 лет, оставалось бы незамеченным и дальше, но новоиспеченный зять городского главы Алексей Недзельский, занявший высокий пост директора в информационном холдинге Абакана, попытался было разъяснить «непонятливым», кто теперь главный в городе и испортил тем самым отношения с целым рядом серьезных структур. (Еще одна смешная издержка кумовства во власти!)

И вот результат. Нарушение обнаружилось. Начальнику городского бюджетно-финансового управления, ответственному за расходование бюджетных средств, Валерию Вохмянину прокурором города объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона и расходования бюджетных средств на цели, не связанные с вопросами местного самоуправления. На какие средства до сих пор существует городской информационный холдинг пока остается загадкой: газета печатается, новости выходят в эфир, про торги ничего не слышно. Между тем в городской администрации и юристы, и финансисты ломают головы, придумывая, как же теперь финансировать городское телевидение, радиовещание и печать? Из каких источников перечислять зарплаты не маленькому коллективу с собственным штатом бухгалтерии и технического персонала? Кого сократить? Там ведь работают не одни лишь писатели, что буквы пишут и операторы, которые сюжеты снимают. Там столько «своих» людей трудоустроено! Одним словом, пока не понятно, кто проконтролирует расходование средств городской казны на информационное сопровождение деятельности городской администрации. Горожане? Народный фронт? Прокуратура? Говорю же, есть чем заняться в Хакасии и проекту «ЗА честные закупки» и заинтересованной расходами средств налогоплательщиков неравнодушной общественности…

Субботний Рамблер
Рекомендации
Познакомлюсь с парнем/мужчиной от 18 и до 55 лет для взаимной мастурбации по web-камере и реального секса без обязательств и строго анонимно! Мой Ник SofySunnyRay на сайте http://HBA3L.TK
JPG, PNG, GIF (не более 2 Мб)
1000
Ctrl+Enter для публикации комментария
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
18+
|
ИнтернетТранспортРекламаТранспортСпортПутешествияЕдаПриродаПолитикаОружиеЭкономикаИсторияЗдоровьеМузыкаНаука