или зарегистрируй аккаунт Рустории Укажи свой e-mail
Готово! Принимай от нас письмо
с паролем для входа на сайт.
20 февраля 2014
6
1 315

Старость в проигрыше. Оптимизация празднует победу

На днях из дома-интерната для пенсионеров и престарелых вывезли последних жильцов. Ухоженный и отремонтированный только в 2013 году дом опустел. Министерство социальной защиты населения успешно перешло в нападение и разбило в пух и прах стариков, многие из которых прошли Великую Отечественную войну. В ходе битвы также были побеждены местные жители, волонтеры, уполномоченный по правам человека в России и многие другие уважаемые организации. О битве и ее последствиях в нашем репортаже.
С чего все началось
О начале этой громкой истории мы рассказывали в одном из наших материалов. Напомним, что в конце прошлого года губернатор Тверской области Андрей Шевелев подписал постановление о закрытии пяти домов-интернатов малой вместимости путем присоединения их к интернатам гигантам в Вышнем Волочке и Ржеве.
Под реорганизацию попали Юркинский дом-интернат Бежецкого района, Щучейский дом-интернат Жарковского района, Алексейковский дом-интернат Лесного района, Оковецкий дом-интернат Селижаровского района и Овсищенский дом-интернат Вышневолоцого района.
У каждого из них свои особенности и своя история. В них доживали свои жизни уважаемые люди, трудившиеся на благо своей страны долгие годы. Условия, конечно, везде разные. 
Дом-интернат в поселке Овсище попал в центр внимания по двум причинам. Во-первых, в нем соблюдены все требования пожарной безопасности, есть своя котельная и даже пожарное депо со своей пожарной машиной. Во-вторых, за него заступились волонтеры, который давно оказывали помощь этому заведению.
Овсище — центр сельского поселения, которое находится в 37 км от Вышнего Волочка и 22 — от Удомли. В начале XX века здесь жило почти 200 человек, спустя 100 лет осталось чуть больше 40. В упадок поселок начал приходить в 90-е годы. Сначала остановился местный молокозавод и прекратил существование колхоз, затем закрылись аптека и отделение Сбербанка. Школа, потеряв независимость, стала филиалом СОШ «Солнечная». Почта сейчас работает всего два раза в неделю. С такой же периодичностью ходит автобус до Вышнего Волочка.
Если очень хочется, то можно и по-быстрому
В постановлении «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации и изменения типа государственных учреждений Тверской области», сказано, что перед реорганизацией должно быть подготовлено его социально-экономическое обоснование слияния и просчитаны его социальные и финансовые последствия. Правительство региона и министерство социальной защиты населения подобную работу не провели, а Андрей Шевелев подписал постановление не глядя. Хотя губернатор мог быть и вовсе не в курсе.
Как выяснилось позже, подобные документы заверяются печатью, и подпись первого лица области на них не обязательна. С трудом верится, что Андрей Шевелев не знал о действиях своих подчиненных, а поднятая шумиха вокруг реорганизации не оставила губернатора шанса на незнание.
Слухи о том, что закроют дом-интернат, который я возглавляю, появились в начале декабря. В середине месяца я приехал в министерство соцзащиты, где меня заверили, что пока ничего неизвестно точно, поэтому я спокойно могу работать до весны. А уже вечером мне позвонили и сказали, что на следующий день состоится совещание по реорганизации. На нем руководству интернатов в Ржеве и Вышнем Волочке, к которым будет присоединено пять малых домов престарелых, выдали на руки предписание, а мне обещали прислать его позже, но так и не прислали. Я смог получить только копию, распечатанную на обычном принтере, в интернате Вышнего Волочка.
Директор дома-интерната в поселке Овсище Николай Быкиев
Волонтеры направили кучу писем в различные инстанции, в том числе в Администрацию Президента РФ, уполномоченному по правам человека и даже Андрею Шевелеву. Ситуацию на личный контроль взял Общероссийский народный фронт. Посетив интернат, члены Тверского штаба заявили, что в соцучреждении созданы все условия для людей пожилого возраста, а сам интернат является для поселка градообразующим, поэтому закрывать его нельзя.
В чем причины
В это время министерство социальной защиты населения Тверской облати перешло в нападение. Его руководитель Елена Хохлова заявила, что всему виной пожароопасность.
Реорганизация связана в первую очередь с безопасностью проживающих в домах-интернатах пожилых людей и персонала. По всем этим учреждениям у нас есть предписания Госпожнадзора и прокуратуры на устранение нарушений. Однако эти требования зачастую просто невыполнимы.
Министр соцзащиты населения Тверской области Елена Хохлова
Но никаких предписаний о закрытии дома-интерната в Овсище МЧС и прокуратура региона не выписывали. В постановлении Шевелева о причинах реорганизации не сказано ни одного слова. Ирина Волкова, которая первой рассказала об этой истории, долгое время и вполне успешно пыталась договориться с МЧС о создании обособленного пожарного подразделения.
К сожалению, на разных уровнях власти царит полная неорганизованность. Вышневолоцкий район готов выделить пять ставок, но оказывается МЧС имеет право тратить только федеральные и областные деньги. В итоге мы пришли к тому, что возможно будет найден компромисс и создана независимая пожарная дружина. Мы потратили на достижение этого пока предварительного результата огромное количество времени, а власти региона, по сути, признали, что дело вовсе не в пожарной безопасности, а в деньгах.
Волонтер Ирина Волкова
Какова же цена вопроса? Старики живут в домах-интернатах за свой счет – с их пенсии вычитается 75%. На эти средства также проводится ремонт интернатов. Региональные власти выделяют средства только на зарплату персоналу. Закрыв 5 интернатов малой вместимости, где работало более 100 человек, чиновники сэкономили 8 млн рублей в год. Они пойдут на повышение зарплаты другим бюджетникам. От своих маленьких удовольствий, типа дорогих машин и пышных банкетов, сотрудники правительства решили не отказываться. Было решено сэкономить на стариках и жителях тверской глубинки.
Чиновников вызвали в суд
В начале февраля, когда еще был шанс на спасение, постояльцы интерната и волонтеры решили попытать свое счастье в суде. Инвалид-колясочник Александр Семенов посчитав, что правительство Тверской области нарушило его конституционные права, подал на него в суд с требованием отменить постановление о реорганизации дома-интернета.
Дело в том, что в Конституции сказано, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не могут применяться, если они не опубликованы в СМИ. Постановление о реорганизации опубликовано не было. Его интересы в суде представили Ирина Волкова и ее московской друг-адвокат.
Документы в суд мы направили 4 февраля, а уже на 7 назначили предварительное слушанье. Сотрудница правительства Верхневолжья Ирина Вуймина, которая представляла его интересы в суде, ответила нам, что акт не является нормативным, то есть не затрагивает интересы большого числа людей, поэтому исполнительная власть региона имеет право его не публиковать. Она добавила, что в данном документе отражено слияние одного юрлица с другим и о людях здесь нет ни одного слова. Вот так в правительстве региона относятся к своим жителям.
Волонтер Ирина Волкова
На слушаниях выяснилась еще одна интересная деталь. Оказалось, что в среду, 5 февраля, в «Вестнике государственной регистрации» правительство Тверской области все-таки опубликовало информацию о постановлении. Правда, перепутало дату его подписания.В итоге следующее заседание было назначено на 13 февраля.
Выселение с ускорением
Руководитель интерната Николай Быкиев планировал начать перевозку людей в середине февраля, но вечером седьмого числа в последние часы рабочей недели неожиданно получил устный приказ от своего непосредственного руководителя, начальника территориального отдела социальной защиты населения Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Натальи Лукиной. Она приказала срочно подготовить 10 человек уже к 10 февраля.
Мне пришлось выходить на работу в свой выходной, чтобы подготовить документы и устроить для пожилых людей банный день.
Директор дома-интерната в поселке Овсище Николай Быкиев
Утром 10 февраля из Вышневолоцкого интерната-гиганта прислали микроавтобус. Наталья Лукина приказала посадить в него первую десятку стариков, но Александр Семенов, который подал на правительство в суд, ехать с чиновницей отказался, сославшись на тот факт, что в его путевке сказано, что он может переехать в Твери до 5 марта. По мнению волонтеров, именно Александр Семенов был главной целью чиновников. Взять его штурмом не удалось, но нападение на интернат и без того произвело свой разрушительный эффект.
Старики слезно прощались, как будто отправлялись не на новое место жительства, а на войну. В новом интернате их обещали поселить вместе, но, как выяснилось позже, свое обещание сдержали не полностью. Больше всего волонтеров беспокоит судьба женщины, у которой на нервной почте началась гангрена. Ее тоже увезли с первой партией.
По правилам стариков должен был обследовать врач, взять у них все анализы, а затем вынести заключение, готовы ли они к переезду или нет. Однако в соцзащите решили, что одной путевки будет достаточно.
Пожилые люди, которых первыми вместе с их нехитрыми пожитками посадили в микроавтобус, ждали своих друзей в холодной машине больше 40 минут. Прогреть салон почему-то никто не догадался. В первой партии также решили увезти лежачую бабушку. Для нее даже не вызвали скорую помощь, а запихали в микроавтобус со всеми.
Почему вы так на меня смотрите? Я ни в чем не виновата. Я простой исполнитель.
Начальник соцзащиты Вышневолоцкого района и Вышнего Волочка Наталья Лукина
Сотрудница соцзащиты даже пустила слезу, но ей никто не поверил. «Крокодильи слезы» — бросил в сторону чиновницы кто-то из стариков.
Документалист Роман Хавронский сделал небольшой фильм о том, как увозили пожилых людей
Суд продолжается
13 февраля состоялось второе заседание суда. На нем присутствовали представители Овсищенского, Алексейковского, Вышневолоцкого интернатов, а также министерства социальной защиты населения Тверской области. Привезли на суд и Александра Семенова, который подал в суд на Правительство Тверской области.
В итоге мы приняли решение отозвать наш иск. Правительство, конечно, допустило мелкие нарушение, но в целом к его бумагам подкопаться очень трудно. Мы изначально понимали, что этот суд нужен в первую очередь для привлечения внимания. Я бы с удовольствием завалила правительство Тверской области новыми исками, но директор интерната в Овсище Николай Быкиев попросил этого не делать. Он просто устал бороться.
Волонтер Ирина Волкова
Причины поражения
Власти Верхневолжья не выслушали людей, не выдвинули ни одного предложения по сохранению объекта. У них одна установка – закрыть и все. Они прут напролом, даже не обременяя себя выполнением всех необходимых инструкций.Даже оккупанты во время войны так не поступали.
Настоятель Троицкой церкви села Осечно, иерей Адрей Храмов
Андрей Храмов справедливо заметил, что правда на стороне постояльцев и сотрудников, а терять им просто нечего. Они могли бы бороться до конца, но, к сожалению, дрогнули в ряде важнейших моментов.
Увы, но наши люди не Бога боятся, а власть. Они выражали свой протест, но выполняли все необходимые инструкции
Настоятель Троицкой церкви села Осечно, иерей Андрей Храмов
Так, Николай Быкиев выполнил приказ о реорганизации, имея на руках только его незаверенную копию, а затем, выполняя устные приказы начальства, подготовил людей к переселению. Если будет разбирательство, его обязательно сделают крайним. В свою очередь постояльцы интерната написали заявления об их переводе в другой дом-интернат, а работники учреждения поставили свою подпись под приказом об увольнении по сокращению.
Силы явно неравны. Чиновники предпочитают устные приказы и расплывчатые формулировки, а люди все послушно выполняют, продолжая роптать на судьбу. Такой подход даже при активной поддержке волонтеров был изначально обречен на поражение.
Интернат опустел
17 февраля из интерната увезли оставшихся 14 человек, еще троих забрали домой дети и внуки. Пожилых людей повезли на новое место жительства в той же машине, что и первую партию. Пришлось ехать в тесноте. Все проходы были забиты вещами. Делать два рейса чиновники не захотели.
Пожилые люди, съев свой последний завтра в родном для них месте, попрощались с работниками интернатами и друг с другом. Да, большинство из них едут в один интернат, но там они могут даже не встретиться – в нем проживает более 500 человек!
Посмотрите на эти фотографии. Пожилые люди еле сдерживают свои слезы.
Что будет с людьми и поселком
По данным последней переписи населения, в поселке жило 56 человек. За один месяц стало на 29 меньше. Абсолютное большинство местных жителей работало в уже закрытом интернате, новое место пока нашли единицы. Некоторым предложена работа санитарками в интернате Вышнего Волочка, но это пока обещания. До реального трудоустройства дело не дошло. Вопрос с доставкой на работу тоже не решен.
В администрации Овсищенского сельского поселения «Рустории» сообщили, что здание интерната, скорее всего, будет передано на баланс поселения. Региональные власти согласились оплачивать труд трех сторожей и трех кочегаров до тех пор, пока идут юридические процедуры.
Я не осталась безучастной к судьбе людей. Я выехала в Тверь, где смогла решить многие вопросы. Мы сделаем все возможное, чтобы сохранить здание интерната, ведь это центральная усадьба нашего поселка. Всем людям, которые ко мне обращаются за помощью, я стараюсь оказываюсь всяческую поддержку. Думаю, что вопрос с трудоустройством тоже удастся решить.
Глава Овсищенского сельского поселения Наталья Рябкова
Выводы, как они есть
К сожалению, власти Тверской области до сих пор не обосновали своих действий. Они сделали все возможное, чтобы закрыть пять интернатов, не представив даже экономического обоснования. Сэкономленные смешные для бюджета региона 8 млн рублей больно ударят по его социально-экономическому благополучию. Правильно сказал нам директор интерната Николай Быкиев:
У нас настолько активно закрывают социальные учреждения, что скоро нечего будет закрывать
Директор дома-интерната в поселке Овсище Николай Быкиев
Промышленности в регионе, увы, немного, поэтому социальные учреждения – это тоже экономический капитал, которые может пригодиться как нынешним, так и будущем поколениям, но его с каждым годом становится все меньше.
Показательно, что Тверской штаб Общероссийского народного фронта отвалился от этой истории, просто передав информацию в Москву, а многие политические силы вообще ситуацию проигнорировали. Они предпочли даже не высказывать свою точку зрения. Именно такая пассивность дает чиновникам заочный, но верный карт-бланш действий. Общественные организации они тоже не боятся, а Администрация президента и Уполномоченный по правам человека реагируют на такие случаи крайне неохотно, ограничиваясь письмами, которые пинают из инстанции в инстанцию.
Проиграна битва, но все-таки не война. На этом печальном, но показательном примере у нас еще есть шанс осознать, что мы можем и должны бороться за свою страну, ведь оптимизация продолжается и может непосредственно коснуться практически каждого жителя России.
P. S. Ирина Волкова пообещала нам, что не бросит начатое дело. Она будет следить за судьбой каждого бывшего постояльца Овсищенского интерната, помогая им по мере возможности. Если с ними что-то случится, об этом обязательно узнает вся страна. Скорая и бездушная оптимизация может еще аукнуться правительству Тверской области и сотрудникам министерства социальной защиты населения.
Субботний Рамблер
Рекомендации
Инициаторы этих переездов совершенно не задумываются над тем, что единственное утешение для одиноких стариков - это возможность подружиться между собой. Жить в маленьком доме престарелых, значит всех знать и иметь хотя бы иллюзию некой семейственности. Знакомый персонал, знакомые старички и стены, к которым пожилые люди привыкают. Известно, что пожилые люди, а особенно одинокие старики, испытывают кризис адаптации. Зачем же так с ними?
дали бы дожить свой век этим людям спокойно... Хуже нет, когда в таком почтенном возрасте начинают дергать стариков..
Священник верно подметил, что больше всего у нас боятся власти. А с государевыми людьми еще интереснее. Сам не раз сталкивался с ситуациями, когда мелкий государев человек, необязательно чиновник, а как раз уровня районного клерка или упомянутого здесь директора дома престарелых больше всего боится не ответственности за нарушение закона, а гнева ближайшего начальства в случае неисполнения отданного тем противозаконного распоряжения.
А стариков жалко. Но чиновникам, увы, на них плевать. Людей они не видят за галочками, ради которых и работают.
Вот так тяп ляп мэр подписал не глядя,да что это за совпадения такие по всей стране десятки лет-не верю в это,все там было прочитано и заранее оговорено.
Эти люди построили великую страну. Страну уже разграбили, зачищают строителей. Вымели, как мусор...
Смотрю эти фотографии и плачу...Так фашисты поступали. Стариков, калек, людей "не той" национальности - без жалости - кого голодом заморить, кого расстрелять, кого - в топку. Изверги! Надеюсь, бог все видит и слезы стариков не простит.
JPG, PNG, GIF (не более 2 Мб)
1000
Ctrl+Enter для публикации комментария
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
18+
|
ИнтернетТранспортРекламаТранспортСпортПутешествияЕдаПриродаПолитикаОружиеЭкономикаИсторияЗдоровьеМузыкаНаука