или зарегистрируй аккаунт Рустории Укажи свой e-mail
Готово! Принимай от нас письмо
с паролем для входа на сайт.
22 декабря 2013
0
484

«ВИДНЫЕ ЛЕНИНЦЫ», ИЛИ ПОДМОСКОВНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО НА ДОНУ

Среди регионов, в которых губернатора-долгожителя из местных сменил «варяг», оказалась и Ростовская область. В июне2010 года Владимира Чуба, коренного ростовчанина, хоть и родившегося в Белоруссии, и чуть-чуть не дотянувшего до двадцатилетия своего руководства регионом, сменил Василий Голубев.
Уроженец Тацинского района Ростовской области, выпускник московского института управления, всю свою сознательную жизнь проживший и сделавший карьеру в Подмосковье,он должен был провести ревизию чубовского наследия и придать развитию донского края новый импульс.
Пункт первый, ревизия — получился. Большинство членов областного правительства, назначенных Чубом, заменили люди Голубева, по большей части, как и сам губернатор, с Ростовской областью ранее не связанные.
Двух главных заместителей — первого зама Сергея Горбаня и руководителя аппарата Вадима Артемова (кадровых офицеров в недавнем прошлом) — Голубев привез с собой из Подмосковья, где нынешние вице-губернаторы работали заместителями главы администрации Ленинского района Василия Голубева. Административный центр района — город Видное.
С тех пор в Ростовской области и началась эпоха «видных ленинцев», они же — «подмосковное правительство на Дону».
Преподаватель сельхозакадемии им. К. А. Тимирязева инженер-мелиоратор Виктор Гончаров стал заместителем по политическим и кадровым вопросам, и «до кучи» атаманом донского казачества.
 На должность зама по промышленности и энергетике из Карачаево-Черкесии был выписан Александр Гребенщиков.
Однако для важных постов: министров транспорта, сельского хозяйства, здравоохранения, образования, строительства, спорта, культуры своих кадров у «ленинцев» не хватило. Назначили выходцев из местной номенклатуры. Но это уже было неважно. Главное — ключевые посты, контроль за денежными потоками, все рычаги влияния — у «верных ленинцев». Правда, министр финансов — тоже местный, но в данном случае это не важно - она (министр дама) кассир, а не финансовый директор.
Ну, а пункт второй — новый импульс? Тут похуже :)
За время полномочий нынешнего областного правительства экономические показатели региона заметно ухудшились. Отношения администрации с бизнес — элитой стали напряженными сразу с приходом Голубева — и таковыми остаются по сей день. Бизнес — сообщество подозревают новую власть в содействии рейдерству московских компаний, а власть не спешит их разуверять.
Результат: итоги деятельности «подмосковного» правительства Дона не радуют. Особенно если сравнивать с ближайшим соседом — Кубанью.
Исходные условия у обоих регионов очень похожие: обширная территория, многочисленное население, сравнительно мягкий климат, богатый экономический потенциал.
Различия, конечно, тоже есть. Но у каждого имеются свои преимущества. Скажем, в качестве житницы Кубань богаче.
Зато на Дону больше развита промышленность. У Краснодарского края есть выход к Черному морю, есть Новороссийск и Сочи. Ростовская область располагается на перекрестье путей из Центральной России на Кавказ и из Украины на Волгу. К тому же Ростов — административный центр Южного федерального округа, что имеет свои немалые выгоды.
Короче говоря, в целом стартовые условия для конкуренции у Дона и Кубани равные. И преимущество за долгие годы соседства неоднократно переходило от одного к другому. Но вот в последние годы победитель, кажется, определился. И это не Дон, несмотря на участие в чемпионате мира по футболу 2018 года.
По данным Министерства регионального развития России, в 2012 году по уровню социально-экономического развития Краснодарский край занимал 10-е место из 83 регионов России. А Ростовская область — 42-е (в 2010-м это было 30-е место). По уровню доходов населения Краснодарский край был седьмым, а Ростовская область — 28-й. По инвестиционной привлекательности Краснодарский край занял первое место в России, а Ростовская область — 49-е.
Последняя цифра особенно огорчительна. Потому что понятие «инвестиционная привлекательность» определяет, насколько хороши перспективы региона; пойдут ли туда деньги; будут ли тенденции меняться в лучшую сторону.
Еще раз взглянем на цифры. И увидим такую интересную вещь: есть всё-таки две позиции, по которым Ростовская область опережает Краснодарский край. Первая — уровень бюджетных доходов. Ростовская область по этому показателю занимает 14-е место — уровень собираемости налогов здесь поднялся за год на 13%. А вот Краснодарский край всего лишь на 21-м месте. Там в бюджет тоже собрали больше, чем раньше, но не слишком, и краевой бюджет остался дефицитным. При этом бюджетные расходы на Кубани выросли на 33%, а на Дону — только на 11%.
Хорошо ведь? Как сказать. Особенно если учесть второй показатель, по которому Ростовская область значительно опережает Краснодарский край, — это уровень неэффективности расходов исполнительной власти. Тут донские власти опережают кубанские вдвое. То есть на Дону гораздо активнее собирают налоги, куда менее охотно тратят полученные средства, и при этом значительная доля затрат оказывается неэффективной.
Роспись бюджета области на 2013 это подтверждает. По отдельным статьям финансирования снижение расходов, по сравнению с 2012 годом составляет: ЖКХ-41%, здравоохранение в целом-20 %, в том числе «стационарная медицинская помощь» -53%,сельское хозяйство и рыболовство-64 %,социальное обеспечение населения-25 %.
При этом общий размер расходов бюджета практически не меняется. Так какие же статьи бюджета увеличиваются?
Например, «общегосударственные вопросы» (то есть финансирование бюрократического аппарата), увеличивается более чем в 2 раза. И не удивительно, что зарплаты донских госслужащих вдвое выше, чем в среднем по региону. В 2011 году уровень оторванности доходов чиновников от среднестатистических жителей был меньше, тогда область занимала в рейтинге 14-е место, а в 2012 году поднялась на 9-ое. Впереди оказались Ненецкий автономный округ, Ярославская, Оренбургская, Ленинградская, Волгоградская, Тульская области, а также Хабаровский край. И теперь данная статья расходов ещё раз увеличивается.
Более чем в три раза увеличиваются расходы на обслуживание государственного и муниципального долга, и многократно превышают расходы на организацию амбулаторной помощи населению.
При этом федеральные трансферты в нынешнем году урезали почти вдвое ( почему — речь ниже). Поэтому налоговая нагрузка на население области возросла на 20 миллиардов рублей. Плюс — заемные кредиты.В нынешнем году государственный внутренний долг Ростовской области вырос ещё на 28 % против 2012 года. И в итоге — в 2009 году (последнем, когда областью полностью руководила команда Владимира Чуба) — долг Ростовской области составлял около 4 миллиардов рублей, а по итогам нынешнего — перевалит за 18миллиардов. За три года «видные ленинцы» увеличили долг области в 4,5 раза. Такое не снилось даже Кипру.
В общем, всё закономерно. Когда при молчаливом согласии или прямом участии администрации местных бизнесменов вынуждают сворачивать дела, а на их место приходят крупные московские компании (как происходит сейчас с ростовским аэропортом), а другие бизнесмены, хоть и по итогам торгов, но практически без конкурентов получают контракты на строительство внутриобластных дорог по 10 миллионов евро за километр — какие уж тут инвесторы, какие крупные налогоплательщики?
Закономерно и другое. Голубев и его команда — назначенцы Президента Медведева. Пойди Медведев на второй срок — «видным ленинцам» было бы легче. Дотянули бы до июня 2015-го.
Но вместе с возвращением Путина изменился тренд. От новых глав региональных правительств — «варягов» скоро стали требовать не только выполнения планов сбора налогов и эффективного управления экономикой, но и обеспечения социальной стабильности, массовой поддержки курса федеральной власти, успехов на выборах.
Некоторые из «варягов» постепенно освоились, сумев завоевать авторитет у элит и сконструировать эффективные административно — политические машины. В октябре прошлого года пятерым из них пришлось доказывать свою состоятельность на губернаторских выборах, и они справились (хотя некоторые — с трудом). А кого — то накануне возвращения выборности региональных глав поспешили заменить (например, Владимира Артякова в Самарской области или Александра Мишарина в Свердловской).
Другие оказались в подвешенном состоянии. Депутат Государственной Думы, руководитель донского отделения «Справедливой России» Михаил Емельянов сложившуюся ситуацию прокомментировал так:
-Результаты очередного рейтинга, проведённого фондом «Петербургская политика», показали — у донского губернатора снизилась вероятность сохранить свой пост. Его рейтинг упал, и эксперты оценивают шансы на три балла из пяти. Это говорит только об одном: Голубев оказался чужим в Ростовской области
С самого начала своей деятельности на посту губернатора он успел поссориться практически со всеми сегментами элиты, предпринимателями, со старой гвардией управленцев, депутатами, ведущими политическими партиями региона и оказался в полном политическом вакууме.
Если бы за это время донской регион достиг каких-то успехов, тогда бы эти конфликты были оправданны. Но он не выполнил поставленных перед ним задач по развитию региона. Никакого прогресса мы не наблюдаем, инвестиции не растут. А та социально-политическая стабильность, которая наблюдалась в регионе при его предшественнике, теперь исчезла, что вряд ли способствует усилению позиций действующего губернатора.
Все вышеозначенные конфликты носят тлеющий характер. Если донская элита будет вести себя тихо, не будет никаких волнений, то Голубев может долго просидеть на своем посту. Кремлю и так есть чем заняться.
А вот если региональная элита проявит, наконец, свою активность, то правление нынешнего губернатора закончится очень быстро.
Прогноз политику был подтверждён нынешней весной. Рейтинг опубликован 18 марта, а 29, на конференции Общероссийского народного фронта в Ростове-на-Дону, губернатора не то, что не посадили в президиуме рядом с Путиным — его не было даже в первых рядах зала.
Более того — Путин не удостоил губернатора личной аудиенцией, и едва закончив выступление на конференции, улетел в Новороссийск.
А ведь сидение в президиуме и личная беседа — практически обязательные пункты протокола подобных мероприятий.
И вот теперь Дон ждет — когда Ростовскую область покинет «подмосковное правительство»?
Субботний Рамблер
Рекомендации
JPG, PNG, GIF (не более 2 Мб)
1000
Ctrl+Enter для публикации комментария
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
Подпишись на Русторию,
не будь злюкой.
Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать
новости Рустории в Вконтакте.
Вконтакте
Facebook
Twitter
Спасибо, я уже подписался на Русторию
18+
|
ИнтернетТранспортРекламаТранспортСпортПутешествияЕдаПриродаПолитикаОружиеЭкономикаИсторияЗдоровьеМузыкаНаука